"صحيفة أمريكية": ماذا تعني المواجهة بين ترامب وبايدن بالنسبة للعالم؟

يشعر شركاء واشنطن وحلفاؤها بالقلق من احتمال عودة دونالد ترامب إلى البيت الأبيض، وهم غير مستعدين لمواجهة احتمال وجود عالم منفصل عن قوة الولايات المتحدة وقيادتها، ولكن إذا كانت الانتخابات مدفوعة في المقام الأول بمشاكل داخلية، فإن هذا يثير سؤالاً حول ما إذا كانت ستحدث فرقاً حقيقياً في السياسة الخارجية.

ووفقا لمجلة "فورين بوليسي"، يرى بعض المعلقين أن الاختيار بين المرشحين الرئيسيين اليوم لا يشكل أي أهمية عندما يتعلق الأمر بالسياسة الخارجية، ووفقا لهذه الحجة، واصل الرئيس الأمريكي جو بايدن سياسات دونالد ترامب القائمة على التشدد في التعامل مع الصين، ووُصِفت أجندته الحمائية بأنها نسخة محدثة من رؤية ترامب العالمية "أمريكا أولا".

النفوذ الاقتصادي

ووفقاً لهذا المنظور، تعكس سياسة الولايات المتحدة إجماعاً بين الحزبين: أن واشنطن بحاجة إلى تحديد أولويات واضحة تعكس الحقائق الجيوسياسية اليوم، هناك أيضًا إجماع واسع النطاق على الحاجة إلى تكييف المشاركة الاقتصادية العالمية للولايات المتحدة من أجل عالم أكثر تنافسية، واستيعاب الأمريكيين الذين تخلفوا عن الركب، وفي ما يتعلق بهذه الأبعاد الحاسمة لسياسة الولايات المتحدة، فإن الحجة تقول إن "بايدن" أو "ترامب" أو أي مرشح آخر سيفعل الكثير من الشيء نفسه.

ولكن هناك سببا للحذر من مثل هذه الادعاءات، أولئك الذين يزعمون أن سياسات "بايدن" تجاه الصين هي ببساطة استمرار لسياسات "ترامب" يبالغون في التبسيط إلى حد كبير، كان أسلوب "ترامب" وسيظل فوضوياً ومدمراً، وعلى النقيض من ذلك، اتبع "بايدن" دبلوماسية رفيعة المستوى مصممة بعناية ومتسلسلة تهدف إلى إدارة التوترات ومنع الحوادث أو سوء الفهم من أن تؤدي عن غير قصد إلى الصراع.

لقد تقلصت استراتيجية "ترامب" لترويض النفوذ الاقتصادي للصين بشكل شبه حصري على الرسوم الجمركية، ومع ذلك، فإن عودة "ترامب" قد تشهد محاولة الرئيس السابق وفريقه تنفيذ فصل شامل بين أقوى اقتصادين.

يسعى "بايدن" إلى التخلص من المخاطر، ولكن ليس فصل الاقتصاد الأمريكي عن الاقتصاد الصيني، وتقوم إدارته بذلك من خلال استراتيجية تجمع بين ضوابط التصدير على التكنولوجيات الحساسة، والقيود المفروضة على الاستثمارات، وكذلك الرسوم الجمركية.

تايوان

وفي تايوان أيضاً، ألمح "ترامب" إلى أنه لن يدافع عن الجزيرة التي تتمتع بالحكم الذاتي، فيما أدلى "بايدن" بتصريحات متعددة تشير إلى أن التزامه بالدفاع عن تايوان أقوى بكثير.

إذا عاد "ترامب" إلى منصبه، فإن العواقب على العلاقات بين الولايات المتحدة والصين ستكون وخيمة، وسوف يشعر شركاء أمريكا في منطقة المحيطين الهندي والهادئ وأوروبا بالتأثيرات وسيضطرون إلى اتخاذ خيار غير مريح بين الولايات المتحدة والصين المغرورتين والمدمرتين.

الرئاسة غير المقيدة

ويصبح الخطر أكبر في الوقت الذي استمرت فيه السلطة التنفيذية للرئيس في ما يتعلق بشؤون السياسة الخارجية في تزايد، وقد تضاءلت مراقبة الكونجرس، خاصة خلال فترات الحكومة الموحدة، وهذا يعني أن المجال أمام رئيس يتمتع بقناعات قوية لتغيير مسار السياسة الخارجية للولايات المتحدة كبير.

في عام 2018، كتب جيمس جولدجير وإليزابيث إن. سوندرز في مجلة "فورين أفيرز" حول ما أسموه "الرئاسة غير المقيدة"، وأشارا إلى قدرة ترامب على سحب الولايات المتحدة من العديد من المنظمات الرئيسية متعددة الأطراف دون معارضة تذكر من الكونجرس.

ويشير التاريخ أيضاً إلى أسباب للتوقف، كانت الانتخابات الرئاسية عام 2000 محفوفة بالمخاطر، لكن المحكمة العليا سلمت البيت الأبيض في نهاية المطاف إلى جورج دبليو بوش فيما ربما كان واحدا من أكثر قرارات المحكمة أهمية على الإطلاق بالنسبة للسياسة الخارجية للولايات المتحدة في المستقبل، لقد خلقت هجمات 11 سبتمبر فرصة سانحة للرئيس الأمريكي لاتخاذ خيارات سياسية جريئة، لم يكن قرار غزو أفغانستان مفاجئاً، ولكن من الصعب أن نتخيل أن آل جور كان ليذهب أيضاً إلى الحرب في العراق لو تم انتخابه.

وقد تنذر انتخابات عام 2024 بمفترق طرق مماثل في طريق السياسة الخارجية الأمريكية، قد يكون الاختلاف الأكثر أهمية بالنسبة للعالم هو الاختلاف في الممارسة والأسلوب الدبلوماسيين، وفي عالم السياسة الخارجية، يشكل هذا الأمر أهمية كبيرة، ومن المرجح أن يؤثر ذلك على أوروبا أكثر من غيره.

أوروبا

يعد "بايدن" هو الرئيس الأكثر تعاطفاً مع الأطلسي الذي شهدته الولايات المتحدة منذ الحرب الباردة، وعلى النقيض من ذلك، دأب ترامب على اتهام أوروبا بالركوب المجاني على ظهر السخاء الأمريكي، وفي فترة ولايته الثانية، هدد بوقف الدعم الأمريكي لأوكرانيا بشكل مفاجئ وسحب الولايات المتحدة من الناتو.

وحتى لو لم يفعل ذلك، فإن التهديد اليومي بخروج الولايات المتحدة من شأنه أن يخلق مستوى من عدم الاستقرار والاضطراب من شأنه أن يقلل بشكل حاد من الفوائد التي تقدمها المنظمة لأعضائها.

التعددية

ويعد الأمر الأكثر إثارة للقلق هو أنه في ظل إدارة “ترامب”، فإن التزام الولايات المتحدة بالتعددية سيتعرض لهجوم مباشر، من حيث المبدأ والممارسة.

لأكثر من 7 عقود من الزمن، كانت الولايات المتحدة بمثابة العمود الفقري لنظام متعدد الأطراف، وكان الطموح الذي قام عليه هذا النظام هو تحقيق المزيد من السلام، والمزيد من الاستقرار، والمزيد من الرخاء، وتعتقد واشنطن أن فرص النجاح تكون أكبر إذا عملت بشكل جماعي مع الشركاء وليس منفردة، وعلى الرغم من عدم اكتمال النظام متعدد الأطراف الذي تدعمه الولايات المتحدة، فقد قام بتضمين مجموعة من المبادئ والقواعد التي ساعدت في توفير قدر أكبر من القدرة على التنبؤ والشفافية والثقة.

إن عالم اليوم يعاني من مشاكل لا يمكن لأي دولة أن تعالجها بمفردها، مهما كانت قوتها، لقد أظهرت حرب روسيا في أوكرانيا قوة وضرورة الوحدة الغربية، ويُحدث التغير المناخي دماراً في العديد من الدول التي لا تشكل مصدراً أساسياً لأسبابه، إن مجموعة الحلول المتاحة كلها تقريباً تتطلب تعاوناً دولياً.

أثبتت جائحة كوفيد-19 أن الأمراض ستكون دائما أكثر عالمية من الاستجابات المصممة لهزيمتها، ولم تفعل قومية اللقاحات الكثير للمساعدة في تعزيز التعافي العالمي، وبدلاً من ذلك، أدى ذلك إلى عزل الدول في الجنوب العالمي، ما أدى إلى تقليل قدرة الغرب على تحقيق أهدافه الجيوسياسية.

ولا تهدد مخاطر الهجرة غير الخاضعة للإدارة، سواء على الحدود الجنوبية للولايات المتحدة أو عبر البحر الأبيض المتوسط، بخلق مشكلة إنسانية فحسب، بل تهدد أيضًا بأزمة سياسية في أوروبا والولايات المتحدة، إن الحاجة إلى بذل جهد جديد متعدد الأطراف لإدارة هذه المشاكل الاجتماعية والاقتصادية الحرجة أصبحت ملحة بشكل متزايد.

ولكن بينما كانت هناك زيادة كبيرة في الحاجة إلى المنظمات المتعددة الأطراف لتقديم الحلول، فقد كافحت من أجل تقديمها، ولذلك، تعرضت النظرة العالمية الأساسية التي يقوم عليها هذا النهج في التعامل مع السياسة الخارجية للهجوم.

في عام 2016، أعطى ترامب صوتا قويا لأولئك الذين ينتقدون التعددية، وربطها بصعود الصين وما يترتب على ذلك من آثار سلبية للعولمة على الأمريكيين من الطبقة العاملة، وخاصة فقدان وظائف التصنيع، وألقى باللوم على منظمة التجارة العالمية واتفاقيات التجارة الحرة مثل نافتا.

وبمجرد وصوله إلى السلطة، تصرف بناءً على هذه الانتقادات، وتحت قيادته تآكلت القدرة على التنبؤ بالتزامات واشنطن متعددة الأطراف بين عشية وضحاها تقريبا مع قرار انسحاب الولايات المتحدة من اتفاقيات باريس للمناخ، واستمر الأمر، حيث هدد ترامب مرارًا وتكرارًا بإنهاء مشاركة الولايات المتحدة في منظمة التجارة العالمية ومنظمة الصحة العالمية.

وسحب الولايات المتحدة من مجلس حقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة، وأصبحت اجتماعات مجموعة السبع مسرحاً للفوضى بدلاً من التعاون، وطوال فترة رئاسته، شن سلسلة من الهجمات على حلف شمال الأطلسي، وهو حجر الأساس للأمن عبر الأطلسي، في حين هدد بحرب تعريفية مع أوروبا.

وأدى قراره المفاجئ بسحب الولايات المتحدة من الاتفاق النووي الإيراني إلى ضخ درجة جديدة من عدم الاستقرار في علاقة أمريكا مع أوروبا والتي لا تزال مستمرة حتى يومنا هذا.

منذ ترك "ترامب" منصبه في عام 2021، تضافرت عوامل متعددة لتسريع وتعميق وتكثيف استياء الدول الفقيرة من الولايات المتحدة، وقد تفاقمت نزعة اللقاح القومية في الغرب وفشله في تقديم استجابة مادية كافية لمساعدة بلدان الجنوب العالمي على التعامل مع تأثيرات التضخم وأزمة الديون بسبب الغزو الروسي لأوكرانيا والعقوبات التي أعقبت ذلك.

ومع اندلاع حربين كبيرتين في أوكرانيا والشرق الأوسط، فإن الطلب على القيادة الأمريكية والحلول متعددة الأطراف أصبح كبيرا، ويعاني الجنوب العالمي بشكل خاص.

واليوم، تعني القيود السياسية في الداخل أن توفير المنافع العامة العالمية أصبح أكثر صعوبة، كما أصبح الوصول إلى الأسواق مقيدا على نحو متزايد، هناك نقص في تخفيف أعباء الديون والمساعدات المالية، وخاصة حيث تشتد الحاجة إليها: لمساعدة البلدان النامية على التكيف مع تغير المناخ.

تهمة النفاق الأمريكي

إن الطلب على القيادة الأمريكية لا يقابله سوى تصاعد تهمة النفاق الأمريكي، ينتقد العديد من الأشخاص في جميع أنحاء العالم النامي واشنطن لتبنيها مجموعة من المعايير الدولية التي لم تلتزم بها هي نفسها، مثل احترام سيادة الدولة وحماية المدنيين.

ويتهم المنتقدون واشنطن بالترويج لهذه المعايير بشكل انتقائي وغير متساو، وقد عززت الحرب الأخيرة بين إسرائيل وحماس هذه المشاعر، وأدى الدعم الأمريكي القوي لإسرائيل، مع القليل من الأدلة على ضبط النفس، وتصاعد عدد القتلى الفلسطينيين، إلى تفاقم المشاعر المعادية لأمريكا وأذكى المزيد من الاتهامات بالنفاق.

بالنسبة لكثير من الناس في الجنوب العالمي، يعد هذا بمثابة تذكير قوي بأن سياسة الولايات المتحدة متحيزة، فقد تخلت الولايات المتحدة أولاً عن الأفغان، والآن عن الفلسطينيين، في حين لا تزال أوكرانيا تحظى بدعم كبير.

ولكن الولايات المتحدة تعرضت أيضاً لانتقادات شديدة بسبب ما يعتبره العديد من الناس دوراً ضخماً في المؤسسات الدولية الرائدة، وخاصة فشلها في حل مشكلة المعايير غير المتكافئة للعضوية الدائمة في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة، إن النفوذ غير المتناسب الذي تمارسه الولايات المتحدة في صندوق النقد الدولي والبنك الدولي، والذي يرجع جزئياً إلى التوزيع المنحرف الآن لحقوق التصويت، كان سبباً في إشعال تهمة النفاق.

ومع اقتراب انتخابات عام 2024، يخشى الكثير من الناس من أن قوة الولايات المتحدة تفتقر إلى قوة البقاء، وأن واشنطن يمكن أن تتخذ خطوات لا رجعة فيها نحو الانعزالية إذا عاد "ترامب".

إن تراجع التعددية ليس أمرا حتميا على الإطلاق، حتى لو ذهب عدد قليل من الناخبين الأمريكيين إلى صناديق الاقتراع في عام 2024 وهم يضعون السياسة الخارجية في الاعتبار، ناهيك عن التعددية.

النظام العالمي

يقدم المتنافسون الرئيسيون على منصب الرئيس القادم للولايات المتحدة خياراً بين رؤيتين مختلفتين جذرياً للنظام العالمي المستقبلي، الأول، الذي تقدم به "بايدن"، يضع الشركاء والشراكات في مقدمة ومركز استراتيجية الولايات المتحدة، وهي تسعى إلى إصلاح الإطار متعدد الأطراف حيثما أمكن ذلك، والالتفاف حوله حيثما كان ذلك ضروريا، ولكن القيام بذلك بالشراكة مع الآخرين.

والثاني، الذي يتبناه "ترامب"، يرى أن النظام الحالي يتناقض مع مصالح الولايات المتحدة، فبدلاً من محاولة إصلاح الإطار الحالي للمؤسسات متعددة الأطراف أو بناء هياكل مؤسسية أصغر حجماً وأكثر مرونة ومرونة، فإنها تتبنى سياسات المعاملات ونظام معنا أو ضدنا الذي يسعى إلى تعطيل النظام الدولي، إن شكوكها في التعددية هي أيديولوجية بقدر ما هي تجريبية.

ومن المثير للاهتمام أن المرشحة الجمهورية التي أصبحت أخطر منافس لـ"ترامب"، نيكي هيلي، تقدم أجندة دولية متناقضة يمكن أن تشهد الاستخدام الجريء للقوة الأمريكية بطرق كان حتى "بايدن" مترددًا في اتباعها.

هاتان النظرتان للعالم ليستا مجرد بنيات نظرية، وقد ظهرت آثارها العملية طوال فترة الرئاسة الحالية والرئاسة التي سبقتها، في عامه الأول في منصبه، تحرك "بايدن" بسرعة لاستعادة مشاركة الولايات المتحدة في منظمة الصحة العالمية، واتفاقيات باريس، ومجلس حقوق الإنسان، كما سعى إلى طمأنة شركاء أمريكا في حلف شمال الأطلسي (الناتو) بالتزام الولايات المتحدة المستمر تجاه الحلف.

هناك قضية واحدة قد لا يبدو فيها وجود اختلاف كبير في السياسة الخارجية بين "ترامب" و"بايدن"، ومع معاناة الأمريكيين من الطبقة العاملة من آثار العولمة غير المقيدة وتأثيراتها على التصنيع، ومع استمرار اتساع فجوة التفاوت في الدخل، طغت الحمائية على التجارة، التي كانت ذات يوم القلب النابض للأممية الأمريكية.

ومع ذلك، فإن إيقاف التقدم مؤقتا شيء والتخلي عن الطموح تماما شيء آخر، إذا عاد ترامب إلى البيت الأبيض، فإن احتمال تخلي الولايات المتحدة بالكامل عن منظمة التجارة العالمية سيصبح حقيقيا، وسوف يتخذ التحول نحو الحمائية خطوة جديدة إذا تابع نيته المعلنة المتمثلة في اعتماد تعريفة بنسبة 10% على جميع السلع المستوردة.

ووفقا لـ"فورين بوليسي"، فإن عودة "ترامب" إلى البيت الأبيض من شأنها أن تكون بمثابة ناقوس الموت لالتزام الولايات المتحدة بالتعددية، وفي حين سعى "بايدن" إلى تعزيز مصالح الولايات المتحدة من خلال الشراكات، يرفض "ترامب"، بالفطرة، التعددية وسيشرع في تخريبها، إن فوز ترامب بولاية ثانية يعني أن التزام الولايات المتحدة الرسمي بمعالجة المشكلة الوجودية طويلة الأمد في عصرنا -تغير المناخ- من المرجح أن ينهار بين عشية وضحاها، وعلى نحو مماثل، سوف تحل محل الدبلوماسية الحذرة التي تنتهجها إدارة "بايدن" في سياستها تجاه الصين سياسة أحادية قابلة للاشتعال.

لا تشعر كل دول العالم بالقلق من ولاية ترامب الثانية، إن أولئك المستائين من النفوذ الأمريكي والنظام متعدد الأطراف الذي يقوده الغرب قد يستمتعون بتقسيم هذا النظام إلى كتلتين، واحدة للغرب وأخرى للبقية، وتأتي الصين على رأس هذه القائمة، لكن روسيا ليست بعيدة عنها.

وقد يقدر آخرون نطاقًا أوسع لمزيد من الحكم الذاتي في عالم خالٍ من تقلبات القوة الأمريكية أو الضغوط للانحياز إلى أحد الجانبين، وقد راهنت الهند على دورها القيادي واستخدمت رئاستها لمجموعة العشرين لتعزيز قوتها على الساحة الدولية، وهي تواصل الضغط من أجل توسيع العضوية الدائمة في مجلس الأمن، لكن نيودلهي تستمر أيضًا في حضور اجتماعات مجموعة البريكس ومنظمة شنغهاي للتعاون، ولو فقط لضمان دورها في كبح طموح تلك المنصات متعددة الأطراف التي تعطي الصين موطئ قدم في تشكيل النظام الدولي.

قد لا يكون لبقية العالم حق التصويت، لكن يجب أن يستعدوا لحكومة أمريكية لا يمكن التنبؤ بها، واحتمالات أن تكون غير منضبطة ولكن مع طموحات عالمية.